Debaty sejmoweVI Kadencja

Interpelacja w sprawie sytuacji finansowej Komendy Wojewódzkiej Policji w Katowicach na tle jednostek wojewódzkich w kraju

   Szanowny Panie Ministrze! Stało się tradycją, że w trakcie budowy kolejnych budżetów od kilku lat nakłady finansowe na utrzymanie śląskiej policji, aczkolwiek z roku na rok wyższe, nie pokrywają rzeczywistych potrzeb. Taki realny spadek nakładów w sferze nakładów rzeczowych utrzymuje się od kilku lat, a jest jaskrawo widoczny na tle innych województw.    Zaplanowane wydatki pozwalają jedynie na częściowe wykonywanie zadań nałożonych na śląską policję, co stawia pod znakiem zapytania sprawne jej funkcjonowanie w obliczu wzrastającej przestępczości spowodowanej coraz większym bezrobociem na Śląsku, a szczególnie jego wzrostem wśród młodzieży.    Niedobór środków finansowych w 2004 r. na wydatki rzeczowe, związane tylko z zapewnieniem bezpieczeństwa publicznego, wyniesie ponad 17 mln zł.    Zwracam uwagę Pana Ministra, że taka sytuacja jest wynikiem tego, że wskaźnik nakładów finansowych na garnizon śląski jest najniższy w całym kraju, a zadania do wykonania, uwzględniając specyfikę aglomeracji wielkoprzemysłowej, są najtrudniejsze w Polsce. Dla przykładu podaję parę wskaźników za rok 2003: - fundusz wydatków rzeczowych na jednego zatrudnionegopolicjanta w woj. śląskim w woj. mazowieckim średnia krajowa 4754 zł 7117 zł 6417 zł - średni wydatek na jednego zatrudnionego policjanta w zakresie uposażenia 2328 zł 2472 zł 2378 zł - wydatek na jednego policjanta w zakresie zakupów materiałów i wyposażenia 731 zł 1127 zł 985 zł    Jako jedna z największych w kraju, Komenda Wojewódzka Policji w Katowicach, działająca zarówno w aglomeracji miejskiej (GOP), jak i na terenie wiejskim, nizinnym, górzystym, zalesionym, a także przy różnej wielkości zbiornikach wodnych, dla sprawnego działania wymaga posiadania dużej ilości specjalistycznego sprzętu transportowego. Biorąc pod uwagę gęstość zaludnienia w woj. śląskim oraz ilość zatrudnionych policjantów, powinny być łącznie 3132 sprawne jednostki transportowe. Na dzień dzisiejszy brakuje ich 1431, a największą bolączką jest to, że spośród samochodów osobowych, 281 jednostek trzech lat 831 pojazdów trzeba będzie wycofać z eksploatacji. Aby powstrzymać dekapitalizację sprzętu, należałoby wprowadzać minimum 215 nowych pojazdów rocznie. I środki na ten cel powinny być zabezpieczone w budżecie.    Wprowadzony 40-procentowy podatek od środków wpływający na konto specjalne spowodował drastyczny spadek zainteresowania dofinansowaniem jednostek terenowych policji przez samorządy lokalne. W 2004 r. z tego tytułu pozyska się zaledwie 13 pojazdów.    Informuję Pana Ministra, że pomimo dyskryminacji w zakresie finansowania śląskiej policji pozytywnie kształtują się wyniki związane z wykrywalnością przestępstw kryminalnych. W I półroczu 2003/2004 wykrywalność przestępstw wzrosła z 41,4% do 44,3%. Natomiast odnotowuje się zdecydowany wzrost wszczętych i stwierdzonych przestępstw gospodarczych i korupcyjnych, godzących bezpośrednio w interes państwa, o ponad 120%.    W znacznym stopniu wzrosła również wykrywalność przestępstw związanych z narkomanią.    Przytoczone wyżej cyfry i fakty świadczą o tym, że śląska policja, najniżej dotowana spośród wszystkich jednostek wojewódzkich w kraju, osiąga ponadprzeciętne w skali kraju efekty swojej pracy. Ale zwracają również uwagę i na to, że wyczerpały się proste metody podnoszenia wydajności pracy.    Istnieje poważna obawa, że również w budżecie na rok 2005 stosowana do tej pory metoda wskaźnikowej ˝urawniłowki˝ w tworzeniu budżetu nie pozwoli wyrównać dysproporcji, jakie istnieją od lat i powiększają się co rok w stosunku do zadań i potrzeb śląskiej policji.    W związku z powyższym mam pytania do Pana Ministra:    - Czy w budżecie na 2005 r. wynagrodzenie śląskiej policji będzie na poziomie średniej krajowej?    - Czy zostaną wyrównane do średniej krajowej środki na zakup sprzętu transportowego?    - Czy wydatki rzeczowe na jednego policjanta na Śląsku będą przynajmniej odpowiadały średniej krajowej?    Zwracam uwagę Pana Ministra, że czasy świetności śląskiej gospodarki, która dawała prawie 23% dochodu narodowego, skończyły się wraz z transformacją ustrojową w III Rzeczypospolitej. Dzisiaj Śląsk i jego społeczeństwo potrzebują pomocy ze strony Polski. A nadal stosuje się praktykę, że kosztem Śląska można poprawiać sytuację innych regionów Polski. O dyskryminacji tego regionu świadczą dobitnie przytoczone wyżej cyfry i wskaźniki przyznawania środków dla śląskiej Policji.    W związku z tym mam pytanie: Czy istnieje wola Pana Ministra i Rządu, aby naprawić te błędy w budżecie na 2005 r. i jakie działania skuteczne podejmie Pan Minister, aby w budżecie na rok 2005 uwzględnione zostały środki finansowe, które zaspokoją niezbędne potrzeby rzeczowe Policji w Katowicach?    Z poważaniem    Poseł Włodzimierz Czechowski    Warszawa, dnia 7 września 2004 r.