Debaty sejmoweVI Kadencja

Interpelacja w sprawie realizacji ustawy o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej

   W najbliższych dniach zostanie ostatecznie uchwalony budżet państwa oraz zacznie obowiązywać ustawa o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych.    Te dwa akty prawne umożliwią realizację programu restrukturyzacji polskiego górnictwa. Ustawa o dostosowaniu górnictwa do gospodarki rynkowej wychodzi naprzeciw potrzebom dostosowania procesów restrukturyzacji górnictwa do odpowiednich uregulowań prawnych oraz do sposobu finansowania ww. przemian. Przepisy powyższej ustawy wraz z odpowiednim finansowaniem z budżetu państwa powinny także spowodować przyspieszenie procesów restrukturyzacji górnictwa.    Patrząc na doświadczenia likwidacji dolnośląskiego zagłębia węglowego, należy z zadowoleniem przyjąć powyższe uregulowania ustawowe, bo jak do tej pory brak takich przepisów komplikował likwidację wałbrzyskich i noworudzkich kopalń węgla kamiennego oraz w sposób mało efektywny wspierane były procesy restrukturyzacji gmin górniczych.    Właśnie unormowanie relacji między likwidowanymi kopalniami a gminami górniczymi oraz możliwość wspierania prawnego i finansowego procesów restrukturyzacji gmin górniczych to w naszej ocenie jedne z największych zalet ww. ustawy. Bez wątpienia możliwości ustawowe wspierania gmin górniczych w zakresie m.in.:    - zwiększonego udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych,    - otrzymania kredytów na warunkach preferencyjnych w celu tworzenia nowych miejsc pracy,    - przyznania preferencji podmiotom gospodarczym, które rozpoczną działalność na terenach i majątku likwidowanych kopalń itd.    są rozwiązaniami idącymi w dobrym kierunku.    Jednak o ile powyższe preferencje znajdą zastosowanie na Górnym Śląsku nieco w późniejszym okresie, ponieważ proces restrukturyzacji górnictwa osiągnie tam zasadniczy efekt za 3-4 lata, o tyle wprowadzenie ww. preferencji ustawowych w jak najszybszym tempie potrzebne jest gminom górniczym Dolnego Śląska, gdzie likwidacja kopalń jest w stadium końcowym. Takie gminy jak Wałbrzych i Nowa Ruda od dawna potrzebują pomocy finansowej z budżetu państwa i z innych źródeł finansowych o charakterze pomocowym, aby stworzyć lepsze możliwości strukturalne, prawne i organizacyjne dla podmiotów gospodarczych tworzących nowe miejsca pracy na terenie tych gmin, także dla byłych górników. Klasycznym przykładem potrzeby tych gmin są środki finansowe, które pomogłyby doinwestować budowę infrastruktury terenów wałbrzyskiej i noworudzkiej specjalnej strefy ekonomicznej, w których potencjalni inwestorzy stworzą miejsca pracy dla zwolnionych z kopalń górników.    W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na pytania:    1. Jak duże środki finansowe zostaną przekazane z budżetu państwa na restrukturyzację górnictwa, w tym na realizację celów i zadań gmin górniczych, na terenie których likwidowane są w 1999 r. kopalnie węgla?    2. Kiedy w celu realizacji ww. ustawy zostaną wydane odpowiednie akty wykonawcze?    3. Czy ze środków przeznaczonych na dofinansowanie zadań gmin górniczych będzie można finansować także przedsięwzięcia - rozbudowę infrastruktury wokół i na terenie specjalnych stref ekonomicznych, np. tak jak w Nowej Rudzie i Wałbrzychu w woj. dolnośląskim?    Posłowie Marek Dyduch,    Krystyna Herman,    Mieczysław Jedoń    i Czesław Pogoda    Warszawa, dnia 14 stycznia 1999 r.