Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie przygotowania programu operacyjnego do korzystania ze środków finansowych z programu SAPARD w 2000 r.

   Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, w nawiązaniu do interpelacji pana posła Wiktora Osika w sprawie przygotowań do wykorzystania środków z programu SAPARD, przekazuję w załączeniu stosowne wyjaśnienia.    Program SAPARD jest instrumentem wsparcia dla rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich zaproponowanym krajom kandydującym do członkostwa w Unii Europejskiej. Zasady tego programu opisuje rozporządzenie Rady Unii Europejskiej 1268 z dnia 21 czerwca 1999 r.    Instytucje wdrażające    Resortem odpowiedzialnym za wykonanie programu SAPARD jest Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zaś jednostką bezpośrednio odpowiedzialną za programowanie działań, nadzór i monitorowanie jest Departament Pomocy Przedakcesyjnej i Funduszy Strukturalnych w tym ministerstwie. Jeśli natomiast chodzi o wdrażanie programu, to decyzją prezesa Rady Ministrów RP do pełnienia funkcji płatniczych i wdrożeniowych została wyznaczona Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.    Program operacyjny    Stosowanie do rozporządzenia 1268 podstawą do skorzystania przez Polskę ze środków finansowych jest przygotowanie tzw. programu operacyjnego oraz ram prawnych i finansowych koniecznych do prawidłowego funkcjonowania tego programu zgodnie z wymogami Unii Europejskiej. Zgodnie z wymienionym rozporządzeniem strona polska jest zobowiązana przedstawić Komisji Europejskiej program operacyjny dla programu SAPARD do 29 grudnia 1999 r. Po akceptacji wstępnej wersji programu operacyjnego przez kierownictwo Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi zostanie on następnie, jeszcze w listopadzie, przekazany do Komisji Europejskiej celem nieformalnych konsultacji. Wersja końcowa programu zostanie przekazana Komisji Europejskiej w wymaganym terminie.    Zagrożenia    Najpoważniejszym problemem występującym w przygotowaniu programu operacyjnego, jak i w całości przygotowań do rozpoczęcia programu SAPARD jest brak przepisów wykonawczych do rozporządzenia SAPARD. Strona polska jest zmuszona do poczynienia swoich własnych założeń, aby uniknąć opóźnień w przygotowaniach. Komisja Europejska podejmie prawdopodobnie decyzje w tej sprawie dopiero w grudniu br. Zgodnie z rozporządzeniem SAPARD Komisja Europejska zatwierdzi program operacyjny w terminie do sześciu miesięcy od jego przekazania. Jeśli istotnie Komisja Europejska skorzysta w celu dokonania oceny z pełnego przysługującego jej okresu, to program SAPARD wejdzie w życie dopiero w drugiej połowie 2000 r. W tej sytuacji może rzeczywiście wystąpić zagrożenie niepełnego wykorzystania środków. Strona polska stara się uniknąć tego zagrożenia poprzez odpowiedni podział środków z uprzywilejowaniem priorytetów, które mają największą zdolność absorpcji środków finansowych - rozwoju infrastruktury na terenach wiejskich oraz poprawy przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybnych. Jednocześnie prowadzone są negocjacje zmierzające do wspólnego rozliczenia pomocy za lata 2000 i 2001.    Informowanie    Samorządy powiatowe i gminne mogą zasięgać informacji o programie SAPARD w urzędach marszałkowskich, które na bieżąco są informowane o etapach opracowywania programu operacyjnego SAPARD. Wybór priorytetów działań w ramach SAPARD został dokonany między innymi na podstawie przeprowadzonych w pierwszej połowie 1999 r. przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi konsultacji regionalnych dotyczących preferowanych kierunków wykorzystania środków programu. Zaistniałe po stronie Komisji Europejskiej opóźnienia związane ze wspomnianym brakiem aktów wdrożeniowych sprawiają jednak, że dostępna dotychczas informacja o warunkach uczestnictwa w programie nie jest wyczerpująca. Ma ona raczej charakter ogólny, a nie operacyjny i z pewnością nie jest zadowalająca z punktu widzenia podmiotów, które zamierzają ubiegać się o środki z funduszu. Rząd RP czyni ciągłe starania w celu przyspieszenia wydania przez Komisję Europejską odpowiednich regulacji.    Z wyrazami poważania    Podsekretarz stanu    Paweł Samecki    Warszawa, dnia 5 listopada 1999 r.